发布会丨激发民间投资、提振发展信心、落实公平竞争……重庆这样推动民营经济发展→

7月19日，中共中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对推动民营经济发展壮大作出重要部署，体现了党中央鼓励支持民营经济发展壮大的坚定决心。重庆市委、市政府始终重视民营经济发展。6月19日，重庆召开推动民营经济高质量发展大会，出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，明确了支持民营经济发展的系列政策。重庆相关部门积极行动，推出了系列配套举措。

今（20）日，重庆市政府新闻办举行重庆市推动民营经济高质量发展系列主题新闻发布会（第一场），就相关政策举措回答记者提问。

新闻发布会现场 邹乐 摄

发布人：

陈德川　市发展改革委副主任、新闻发言人

张银政　市市场监管局副局长、新闻发言人

彭光远　市工商联副主席

人民网-重庆发布记者：中央出台的《意见》和重庆出台的《实施意见》都提到要激发民间的投资活力，请问在进一步激发民间投资活力方面，下一步将开展哪些工作？

陈德川回答记者提问 邹乐 摄

陈德川表示，市发展改革委将会同相关部门突出抓好以下工作，持续增强民间投资主体的获得感。

①全力抓好政策制定，正在起草《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，作为《实施意见》的配套政策文件。初步考虑将从拓宽民间资本参与重大项目细分领域、引导民间资本参与存量资产盘活、优化项目信息发布推介、加强项目要素保障、加强政务服务等方面，提出可操作性、能见实效的系列措施，着力解决民间投资过程中的卡点难点问题。

②全力抓好项目推介。目前已会同市级相关部门梳理形成适合向民间资本推介的项目储备清单，储备项目超过400个、总投资超过5000亿元。已通过全国统一的“向民间资本推介项目平台”，集中发布第一批重大项目34个，涉及社会民生、文化旅游、农业农村、生态环保、基础设施等行业领域。接下来将按照“成熟一批、推介一批、促成一批”的思路，及时更新发布项目清单。

③全力抓好要素保障。依托国家发展改革委投贷联动机制，向金融机构推荐重点民间投资项目，优化项目融资支持。对符合条件的民间投资项目，滚动列入重大项目清单，积极申请纳入国家重大项目用地保障机制，在项目用地、用能等关键要素上加强保障。将会同有关部门，持续加强民间投资REITs项目的储备、申报、发行等全过程服务，鼓励和支持更多符合条件的民间投资项目通过REITs上市盘活。

④全力抓好信息畅通。将通过问卷调查、问题直报、实地调研、座谈交流等方式，帮助企业排忧解难。依托全市投资在线监管平台，建立民间投资问题反映专栏，收集民间投资遇到的市场准入隐性壁垒、投资手续办理进展缓慢等问题线索，分类转发相关部门加快办理解决，形成问题解决闭环机制。

重庆电视台记者：我市推动民营经济高质量发展大会召开以来，特别是7月中央出台了《意见》以来，在优化民营经济发展环境方面做了哪些工作？

陈德川表示，市发展改革委会同相关部门主要开展了以下工作：

聚焦民营经济支持政策抓落实

牵头更新发布第四版《重庆稳经济政策包》，包括普惠性、工业、农业、交通运输、餐饮住宿等11类政策措施163条。牵头起草《全市促进民营经济高质量发展近期若干举措》，突出促进公平准入、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，不断提升民营企业发展信心。持续推动11大类36项“提信心、稳增长、强主体”系列政策措施落实，开展惠企纾困政策落实情况调度和阶段性评估分析，今年已累计惠及431万户（次），累计金额超465亿元。

聚焦民营企业要素保障抓落实

支持民营企业参与“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、西部大开发等国家战略建设，加大用地、施工等保障力度。加快推进川渝特高压交流工程、中梁山500千伏输变电工程等项目建设，完善页岩气配套管道等油气供应链，保障能源供应。进一步发挥“信易贷·渝惠融”平台作用，累计发布融资订单超1万笔，为中小微企业成功授信超35亿元。

聚焦营造公平竞争市场环境抓落实

实施市场准入负面清单制度，常态化征集准入限制、隐性壁垒等线索，今年以来已排查归集问题线索13个，并全部督促整改到位。推进清廉市场建设，深化市场准入效能评估，开展工程建设招标投标突出问题专项治理，进一步提升市场准入服务效能。强化中介超市应用管理，累计交易项目23万宗，成交金额超过77亿元，资金节约率达21%以上，交易体量居全国第三。

聚焦全面提升营商环境便利度抓落实

推动落实优化营商环境激发市场活力108条改革举措，收集近4万家企业营商环境便利度实际感知，会同相关部门限时整改优化，着力解决政策落地“最后一公里”问题。推动政务诚信建设，将拖欠企业账款清理结果纳入城市信用监测指标，在行政审批、招标投标、政府采购等290个事项中触发并实施信用奖惩59.7万次。

中华工商时报记者：在提振民营企业和民营企业家信心，促进民营经济高质量发展方面，市工商联有哪些措施？

彭光远回答记者提问 邹乐 摄

彭光远介绍，主要有以下措施：

进一步提振民营企业发展信心。深入开展民营经济人士理想信念教育活动，举办2023重庆民营企业100强峰会，展示民营经济取得的成就。加强政策梳理推送，联合相关部门，通过召开新闻发布会、政策宣讲会、渝商微课等方式向广大民营企业推送发布政策，提升企业对政策的知晓度和获得感。加强宣传引导，开展第十一届十大渝商评选活动，对优秀民营企业的典型案例，以及各区县、各部门解决民营经济发展难题的好经验好做法，进行集中宣传。

进一步推动民营企业高质量发展。将联合市发展改革委等有关部门向民企发布一批投资清单，进一步激发民间投资活力和潜力，支持民营企业参与重点项目建设。聚焦筑牢风险防线，落实亲清政商关系行为清单和市领导联系重点民营企业制度，扎实开展清廉民企、清廉商会建设，常态化开展调查研究和大走访、大排查、大服务活动，助力民企纾困解难。持续开展金融服务民营经济高质量发展活动，凝聚促进民营经济发展强大合力，提升金融服务民营经济高质量发展质效。进一步发挥商（协）会的组织优势，加强商会组织建设，培育中国特色一流商会，持续深化“渝商归渝”，激发商会招商引资活力，开展“百家商会区县行”活动。

进一步引导民营企业更好履行社会责任。深入推进“万企兴万村”行动，适时召开重庆市“万企兴万村”行动暨乡村振兴重点帮扶乡镇现场推进会；召开《重庆市民营企业社会责任报告（2023）》发布会，展示民营企业履行社会责任的风采，持续开展“民企高校携手促就业”行动，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业。

重庆之声记者：我市在全面落实公平竞争制度，加大知识产权保护方面开展了哪些工作，下一步有什么打算？

张银政回答记者提问 邹乐 摄

张银政表示，重点推进7项措施：

●筑牢公平竞争法治基础。市市场监管局修订了《重庆市反不正当竞争条例》，进一步依法平等对待各类经营主体，保障各类经营主体在经济活动中享受平等待遇。对《反不正当竞争法》规定的7种类型化不正当竞争行为进行细化，结合重庆实际还补充了规制销售混淆商品、帮助实施混淆、商业受贿、经营者借助指定销售质价不符的商品、行业协会商会从事不正当竞争等明显损害公平竞争的行为。

●持续规范不当市场干预行为。全面落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除地方保护和行政性垄断，支持民营企业平等使用各类生产要素和公共服务资源。今年以来，共审查增量政策措施1289件，修改调整后出台文件52件；清理各类存量政策措施1503件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施145件；还依法查处了滥用行政权力排除、限制竞争的案件。

●加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展专项整治，重点打击垄断协议、滥用市场支配地位、虚假宣传、商业混淆、商业贿赂等破坏市场规则、扰乱市场秩序的违法行为，今年以来，共查办市场垄断案件7件、不正当竞争案件107件。

●深化经营者集中反垄断审查试点。在市市场监管局官网开设“经营者集中反垄断审查”专栏，开辟简易案件公示和无条件批准案件公告版块。今年以来，共审结案件46件，案件交易金额超过1723亿元。

●强化知识产权保护。强化行政执法，加强跨区域协作保护，今年以来，共查处商标违法案件504件、专利违法案件115件。组织侵权假冒伪劣商品统一销毁行动，销毁食品、纺织用品、儿童玩具等9大类假冒伪劣商品200万件，重量80吨，货值4100万元。

●加强商业秘密保护。推动从事后维权向事前预防转移，深入开展“服务月”活动，认定首批市级商业秘密保护示范单位55家，开展宣传活动183场次，召开行政指导会、工作座谈会等81场次，发放调查问卷1万多份，推动民营企业建立健全内部商业秘密保护制度。

●营造公平竞争良好氛围。举办公平竞争政策宣传周，邀请专家学者为水电气、通信、原料药生产、房地产开发、互联网平台等企业以及重点行业协会进行专题培训，深入宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》《重庆市反不正当竞争条例》等法律法规，鼓励和支持企业建立健全竞争合规管理体系。

央广网记者：请问市市场监管局在推动个体工商户持续健康发展、为他们营造更好营商环境上有哪些举措？

张银政表示，重点推进8项措施：

●推行“一网通办”，让办事效率更高。个体工商户注册登记，在“渝快办”平台上可以“网上办”，在手机端能够“掌上办”，“一日办结、零成本”成为新常态。进入市场比较简单了，退出市场也不难，个体工商户办理注销的时候能够实现市场监管、税务、社保、海关、商务等“一网通办”；个体工商户经营当中如果遇到困难，还可以申请歇业。

●创新登记方式，让办照程序更简。推行个体工商户经营者变更登记，改“先注销、后新办”为直接变更，实行“一窗受理、并联合办”，以前的小店换个老板就得重新办理个体执照，现在以变更登记方式就直接能实现持续经营。推行注销“一件事一次办”改革，将个体经营高频许可事项。

●释放场地资源，让经营成本更低。针对个体工商户普遍面临的经营场所租金成本较高问题，通过“一址多照”、集群注册、网址登记等措施，释放场地资源，缓解房租压力。支持集群注册，缺乏场地的个体工商户可以使用托管机构的地址作为经营场所登记。个体工商户如果仅仅通过网络开展经营活动的，营业执照可以将网络经营场所网址登记为经营场所。

●推进“个转企”，让转型升级更易。聚焦个体工商户转型发展需求，从简化手续、税费减免、融资帮扶等方面推出一系列具体措施，着力解决“个转企”的制度障碍、成本增加、政策不清等突出问题。今年以来，全市已有4871户个体工商户转型为企业。

●维护合法权益，让市场环境更优。把维护公平竞争作为基础性工作，加强反垄断和反不正当竞争执法，加强涉个体工商户收费专项检查，清理规范城镇供水、供电、供气等行业收费，促进个体工商户平等进入市场、公平使用资源要素、公正参与竞争、权益受到法律保护。

●包容审慎监管，让发展空间更大。实施个体工商户“简便”年报、网上年报改革，推进信用风险分类管理，实现“无事不扰”，对轻微违法行为，依法免于或从轻、减轻处罚，利用“个体工商户服务直通车”“山城有信”等平台，向个体工商户广泛推送法律法规、政策解读、风险提醒等内容，更多使用信用承诺、行政提示、行政建议等非强制性手段，指导、促进个体工商户依法合规经营。

●开展“服务月”活动，让社会氛围更好。就登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等政策措施，广泛开展线上线下宣传，实地走访“送政策上门”，聚焦“急难愁盼”了解现实需求，为个体工商户“降成本”“促融资”“优服务”。

●强化党建统领，让获得感更强。依托党建工作指导站，推动注册登记、计量、标准化、认证认可、检验检测等职能和服务下沉，为个体工商户提供“一站式”服务。开展党员经营户授牌和诚信经营承诺，讲好党员经营户故事。

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来源：重庆发布

文字：刘敏

编辑：杨夕文

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